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訪談時間:2025年5月25日

訪談嘉賓:臨澤縣水務局黨組書記、局長?閆克義

訪談主題:推進智慧化建設 強化水資源管理

主持人:網民朋友們，大家好!今天，我們邀請臨澤縣水務局黨組書記、局長閆克義同志就我縣水資源管理、智慧水利建設情況與大家進行在線交流。首先，請閆局長向網民朋友們介紹一下我縣在落實最嚴格水資源管理制度方面取得了哪些成效?

閆克義:水是生命之源、生產之要、生態之基。近年來，我縣聚焦節約用水、水資源保護、取用水管理、農村供水保障、河湖管理、智慧水利建設等重點領域，用系統思維推進“治水、管水、護水、節水”工作，加快形成節水型生產生活方式。2024年，全縣用水總量3.95億立方米，控制在市政府下達指標之內;萬元生產總值用水量495.73立方米，較2020年下降21.77%;萬元工業增加值用水量9.83立方米，較2020年下降71.08%;非常規水利用量355.79萬立方米，再生水利用率達70.21%;農田灌溉水有效利用系數提升至0.631，順利通過全國縣域節水型社會建設達標縣復核。

主持人:近期，我們從相關渠道還了解到，根據國家和省上新一輪地下水超采區劃定成果，我縣地下水超采區由上一輪劃定的涉及沙河、新華、倪家營、蓼泉4個鎮共192.06平方公里，縮減為僅涉及沙河、新華2個鎮共108平方公里。這應該也是我縣落實最嚴格水資源管理制度取得的標志性成效之一。請閆局長向網民朋友介紹一下我縣在落實最嚴格水資源管理制度方面采取了哪些具體措施?

閆克義:近年來，我縣認真貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，把水資源放在先導性、基礎性、戰略性位置，積極融入全市打造新時代全國節水型社會建設新標桿，把全面治水、深度節水、大力興水理念融入經濟社會發展各領域各方面各環節，精打細算用好水資源、從嚴從細管好水資源，推動用水方式向集約節約高效利用轉變，為推動經濟社會發展全面綠色轉型提供動能。

一是堅持從嚴治水，形成剛性約束新機制。堅持“四水四定”原則，深入推進水預算管理試點工作，制定《臨澤縣水資源預算管理辦法》、年度水預算方案，將全年水資源總量計劃指標分配到各鎮、村(協會)，具體到機井、地畝。強化計劃用水管理，年用水量1萬立方米以上的工業服務業單位全部實行用水申報審批制度，督促重點監控取用水單位完善節水管理制度。健全地下水超采區治理機制，編制完成地下水超采治理規劃、地下水削減規劃，細化落實地下水超采區治理措施，實現地下水有效保護和可持續利用。

二是突出重點領域，構建高效用水新格局。堅持以水定地，大力壓減高耗水作物，持續推廣高效節水灌溉技術，推動農業節水由規模擴張轉向提質增效。加強工業企業節水節能監察診斷，與宏鑫等5家重點用能企業簽訂目標責任書，督促企業健全完善節水管理工作機制。從嚴控制洗浴、洗車、洗滌等高耗水服務業用水，鼓勵優先利用再生水等非常規水源。將非常規水源納入水資源統一配置，2024年全縣再生水利用量355.79萬立方米，再生水利用率70.21%。開展人工增雨作業10次，有效利用天上水解決水資源緊缺問題。

三是深化體制改革，激發治水節水新動能。全面推進水權面積落實，以國土三調面積為基礎，落實水權面積62.17萬畝，累計發放水權證3.3萬本，水權確權率100%。印發《臨澤縣水權交易實施細則(試行)》，完成在線水權交易24筆。加快水價改革步伐，2024年5月將農業灌溉地下水價格調整到0.173元/立方米，價格的杠桿作用發揮明顯，用水戶節水意識明顯提高。穩慎推進水管體制改革，按照“只減不增、自然減員”原則，逐步解決“以水養人”的問題，推動基層水管單位回歸公益屬性。

四是強化宣傳教育，全民節水形成新風尚。常態化開展節水教育培訓，將習近平生態文明思想、習近平總書記關于治水的重要論述納入全縣干部教育培訓計劃和農村黨支部“三會一課”、黨員冬訓等培訓內容，不定期開展節水培訓，基層管理人員工作能力水平進一步提高。持續深化節水宣傳教育，采取“線上+線下”“傳統+新興”等多種形式，廣泛宣傳打造新時代全國節水型社會建設新標桿、水資源管理、水法律法規及節約用水知識，先后開展宣傳活動230多次，發放宣傳材料3萬多份，在各類媒體刊發信息120多篇，營造了全社會關心水、愛惜水、保護水的濃厚氛圍。

主持人:水利部《關于大力推進智慧水利建設的指導意見》，提出“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系，為新階段水利高質量發展提供有力支撐和強力驅動。面對新形勢，我縣將如何推進智慧水利建設?

閆克義:2024年，我縣緊盯國家層面推動水利高質量的政策機遇，爭取增發國債項目資金3.787億元，為全縣水利事業向新質生產力要效益奠定基礎。結合灌區續建配套與現代化改造項目，全面完成梨園河大型灌區、平川、鴨暖、板橋中型灌區智慧水務年度建設任務。按照“1+6+N”的標準【即:一個縣級平臺，六個灌區分平臺，N個業務模塊】和數字灌區“一盤棋”思路，把數字孿生理念融入項目建設全過程，充分運用物聯網、大數據、人工智能、移動互聯和云計算等新一代信息技術，建成集水預算管理、地表水、地下水監管、智慧河湖、山洪災害防治、水庫安全運行、農村人飲供水等七大功能為一體的孿生縣級智慧水務調度平臺，基本實現七大事項一網統管，群眾日常用水足不出戶線上繳費、不來即享辦業務，徹底打通服務群眾的“最后一米”。通過設備替人、機器代人等水務智能化、信息化手段，最大限度減少公益性支出，降低運行成本，逐步實現“少人值守、無人值守、設備替人、減員增效目標”。

主持人:請問閆局長，我縣全面落實最嚴格水資源管理制度，打造新時代全國節水型社會建設新標桿工作的下一步思路和打算有哪些?

閆克義:市委、縣委站位全局、立足現實、面向未來，發出建設新時代全國節水型社會新標桿的總動員令，事關筑牢守好國家西部重要生態安全屏障“國之大者”，事關黑河流域水生態安全，事關社會大局和發展環境，事關區域永續發展和人民群眾切身利益。我們將堅持以項目為支撐，改革為動力，市場為依托，法治為保障，凝聚各方面智慧力量，調動一切積極因素，樹牢“一盤棋”思想，形成共抓、共管、共治、共享的強大合力。

一是落實最嚴格水資源管理制度。深化水資源預算管理，嚴守水資源“三條紅線”，緊盯用水總量控制指標，精打細算、科學調度，做到開源和節流“兩手抓、兩手硬”，持續推動水資源節約集約高效利用。二是著力打造“五個新標桿”。聚焦打造新時代全國節水型社會建設新標桿，著力打造集約高效、深度節水、全面興水、全力護水、數字治理“五個新標桿”，加快產業用水結構調整，扎實推進水預算管理試點建設，全面完成新標桿確定的96項任務和19項近期指標。三是加快推進重點項目建設。進一步優化施工方案，強化施工措施，細化工程進度，全面落實工程建設“四制”管理，嚴格執行工程質量“三檢制”，確保今年確定的9項水利重點項目按期完成年度建設任務。四是強化取用水執法監管。持續開展“三超兩無一拖欠”違規違法行為專項整治行動，利用日常監管、專項檢查、“雙隨機、一公開”監管等方式，全面加強事中事后監管，規范取用水行為及管理秩序。五是持續開展節水宣傳教育。扎實開展節水“七進”宣傳活動，全方位、多角度開展水預算管理及水資源節約保護宣傳教育，增強全社會節水意識，將節水理念融入生活，輻射家庭及社會，推動全社會愛水、護水、節水，營造全社會節約集約用水良好氛圍。