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訪談時(shí)間:2025年5月25日

訪談嘉賓:臨澤縣水務(wù)局黨組書記、局長?閆克義

訪談主題:推進(jìn)智慧化建設(shè) 強(qiáng)化水資源管理

主持人:網(wǎng)民朋友們，大家好!今天，我們邀請臨澤縣水務(wù)局黨組書記、局長閆克義同志就我縣水資源管理、智慧水利建設(shè)情況與大家進(jìn)行在線交流。首先，請閆局長向網(wǎng)民朋友們介紹一下我縣在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面取得了哪些成效?

閆克義:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年來，我縣聚焦節(jié)約用水、水資源保護(hù)、取用水管理、農(nóng)村供水保障、河湖管理、智慧水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，用系統(tǒng)思維推進(jìn)“治水、管水、護(hù)水、節(jié)水”工作，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。2024年，全縣用水總量3.95億立方米，控制在市政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi);萬元生產(chǎn)總值用水量495.73立方米，較2020年下降21.77%;萬元工業(yè)增加值用水量9.83立方米，較2020年下降71.08%;非常規(guī)水利用量355.79萬立方米，再生水利用率達(dá)70.21%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.631，順利通過全國縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣復(fù)核。

主持人:近期，我們從相關(guān)渠道還了解到，根據(jù)國家和省上新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，我縣地下水超采區(qū)由上一輪劃定的涉及沙河、新華、倪家營、蓼泉4個(gè)鎮(zhèn)共192.06平方公里，縮減為僅涉及沙河、新華2個(gè)鎮(zhèn)共108平方公里。這應(yīng)該也是我縣落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度取得的標(biāo)志性成效之一。請閆局長向網(wǎng)民朋友介紹一下我縣在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度方面采取了哪些具體措施?

閆克義:近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把水資源放在先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性位置，積極融入全市打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿，把全面治水、深度節(jié)水、大力興水理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，推動用水方式向集約節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供動能。

一是堅(jiān)持從嚴(yán)治水，形成剛性約束新機(jī)制。堅(jiān)持“四水四定”原則，深入推進(jìn)水預(yù)算管理試點(diǎn)工作，制定《臨澤縣水資源預(yù)算管理辦法》、年度水預(yù)算方案，將全年水資源總量計(jì)劃指標(biāo)分配到各鎮(zhèn)、村(協(xié)會)，具體到機(jī)井、地畝。強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位全部實(shí)行用水申報(bào)審批制度，督促重點(diǎn)監(jiān)控取用水單位完善節(jié)水管理制度。健全地下水超采區(qū)治理機(jī)制，編制完成地下水超采治理規(guī)劃、地下水削減規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)地下水超采區(qū)治理措施，實(shí)現(xiàn)地下水有效保護(hù)和可持續(xù)利用。

二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建高效用水新格局。堅(jiān)持以水定地，大力壓減高耗水作物，持續(xù)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水節(jié)能監(jiān)察診斷，與宏鑫等5家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促企業(yè)健全完善節(jié)水管理工作機(jī)制。從嚴(yán)控制洗浴、洗車、洗滌等高耗水服務(wù)業(yè)用水，鼓勵(lì)優(yōu)先利用再生水等非常規(guī)水源。將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，2024年全縣再生水利用量355.79萬立方米，再生水利用率70.21%。開展人工增雨作業(yè)10次，有效利用天上水解決水資源緊缺問題。

三是深化體制改革，激發(fā)治水節(jié)水新動能。全面推進(jìn)水權(quán)面積落實(shí)，以國土三調(diào)面積為基礎(chǔ)，落實(shí)水權(quán)面積62.17萬畝，累計(jì)發(fā)放水權(quán)證3.3萬本，水權(quán)確權(quán)率100%。印發(fā)《臨澤縣水權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(試行)》，完成在線水權(quán)交易24筆。加快水價(jià)改革步伐，2024年5月將農(nóng)業(yè)灌溉地下水價(jià)格調(diào)整到0.173元/立方米，價(jià)格的杠桿作用發(fā)揮明顯，用水戶節(jié)水意識明顯提高。穩(wěn)慎推進(jìn)水管體制改革，按照“只減不增、自然減員”原則，逐步解決“以水養(yǎng)人”的問題，推動基層水管單位回歸公益屬性。

四是強(qiáng)化宣傳教育，全民節(jié)水形成新風(fēng)尚。常態(tài)化開展節(jié)水教育培訓(xùn)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述納入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村黨支部“三會一課”、黨員冬訓(xùn)等培訓(xùn)內(nèi)容，不定期開展節(jié)水培訓(xùn)，基層管理人員工作能力水平進(jìn)一步提高。持續(xù)深化節(jié)水宣傳教育，采取“線上+線下”“傳統(tǒng)+新興”等多種形式，廣泛宣傳打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿、水資源管理、水法律法規(guī)及節(jié)約用水知識，先后開展宣傳活動230多次，發(fā)放宣傳材料3萬多份，在各類媒體刊發(fā)信息120多篇，營造了全社會關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水的濃厚氛圍。

主持人:水利部《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)力驅(qū)動。面對新形勢，我縣將如何推進(jìn)智慧水利建設(shè)?

閆克義:2024年，我縣緊盯國家層面推動水利高質(zhì)量的政策機(jī)遇，爭取增發(fā)國債項(xiàng)目資金3.787億元，為全縣水利事業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力要效益奠定基礎(chǔ)。結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，全面完成梨園河大型灌區(qū)、平川、鴨暖、板橋中型灌區(qū)智慧水務(wù)年度建設(shè)任務(wù)。按照“1+6+N”的標(biāo)準(zhǔn)【即:一個(gè)縣級平臺，六個(gè)灌區(qū)分平臺，N個(gè)業(yè)務(wù)模塊】和數(shù)字灌區(qū)“一盤棋”思路，把數(shù)字孿生理念融入項(xiàng)目建設(shè)全過程，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建成集水預(yù)算管理、地表水、地下水監(jiān)管、智慧河湖、山洪災(zāi)害防治、水庫安全運(yùn)行、農(nóng)村人飲供水等七大功能為一體的孿生縣級智慧水務(wù)調(diào)度平臺，基本實(shí)現(xiàn)七大事項(xiàng)一網(wǎng)統(tǒng)管，群眾日常用水足不出戶線上繳費(fèi)、不來即享辦業(yè)務(wù)，徹底打通服務(wù)群眾的“最后一米”。通過設(shè)備替人、機(jī)器代人等水務(wù)智能化、信息化手段，最大限度減少公益性支出，降低運(yùn)行成本，逐步實(shí)現(xiàn)“少人值守、無人值守、設(shè)備替人、減員增效目標(biāo)”。

主持人:請問閆局長，我縣全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿工作的下一步思路和打算有哪些?

閆克義:市委、縣委站位全局、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來，發(fā)出建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿的總動員令，事關(guān)筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障“國之大者”，事關(guān)黑河流域水生態(tài)安全，事關(guān)社會大局和發(fā)展環(huán)境，事關(guān)區(qū)域永續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。我們將堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，改革為動力，市場為依托，法治為保障，凝聚各方面智慧力量，調(diào)動一切積極因素，樹牢“一盤棋”思想，形成共抓、共管、共治、共享的強(qiáng)大合力。

一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。深化水資源預(yù)算管理，嚴(yán)守水資源“三條紅線”，緊盯用水總量控制指標(biāo)，精打細(xì)算、科學(xué)調(diào)度，做到開源和節(jié)流“兩手抓、兩手硬”，持續(xù)推動水資源節(jié)約集約高效利用。二是著力打造“五個(gè)新標(biāo)桿”。聚焦打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿，著力打造集約高效、深度節(jié)水、全面興水、全力護(hù)水、數(shù)字治理“五個(gè)新標(biāo)桿”，加快產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)，全面完成新標(biāo)桿確定的96項(xiàng)任務(wù)和19項(xiàng)近期指標(biāo)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，強(qiáng)化施工措施，細(xì)化工程進(jìn)度，全面落實(shí)工程建設(shè)“四制”管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”，確保今年確定的9項(xiàng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成年度建設(shè)任務(wù)。四是強(qiáng)化取用水執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展“三超兩無一拖欠”違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動，利用日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范取用水行為及管理秩序。五是持續(xù)開展節(jié)水宣傳教育。扎實(shí)開展節(jié)水“七進(jìn)”宣傳活動，全方位、多角度開展水預(yù)算管理及水資源節(jié)約保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，將節(jié)水理念融入生活，輻射家庭及社會，推動全社會愛水、護(hù)水、節(jié)水，營造全社會節(jié)約集約用水良好氛圍。